在县十届人大一次会议闭幕会上的讲话

（2016年8月14日）

郝献民

各位代表、同志们：

古县第十届人民代表大会第一次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表不负人民重托，以饱满的政治热情和严谨的工作态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议通过了《“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》《政府工作报告》《人大常委会工作报告》等报告和决议，选举产生了新一届县人大常委会组成人员、县人民政府领导班子和县人民法院院长、县人民检察院检察长，选举产生我县出席临汾市第四届人民代表大会代表，并对事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多好的意见和建议。会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，是一次凝聚共识提振信心的大会，是一次团结奋进共谋发展的大会。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向新当选的本届人大常委会、“一府两院”的同志表衷心的祝贺！

在过去的五年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委、市委的一系列重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的成绩。这些成绩是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果，也凝聚了县人大常委会和广大代表的智慧、心血和汗水。几年来，县九届人大及其常委会、全体代表紧紧围绕全县中心工作，服从服务改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，强化监督职能、依法行使职权、发挥代表作用、加强自身建设，在结构调整、脱贫攻坚、城市建设、安全生产、民生改善等方面提出了很多宝贵的意见和建议，做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。对县九届人大常委会和全体代表的工作，县委是充分肯定的，也是满意的。

今后五年，是我县站在新起点谋求新发展的关键时期。站在新的历史起点，需要我们凝心聚力，清廉务实，担当有为，共创美好未来，谱写新的篇章。刚刚闭幕的县十次党代会，确定了我县今后五年的指导思想、奋斗目标、重点任务和主要措施，明确提出了“坚持一个指引，把握两个关键，落实省市重大决策部署；办好四件大事，实施百项工程，促进县域经济振兴崛起”的具体要求。这是全县人民的根本利益所在，也是历史赋予我们的庄严使命。党员干部、广大代表一定要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，团结一致，开拓进取，努力把美好蓝图变为美好现实，在全面建成小康社会的伟大征程中再立新功

第一、要坚定信心、迎难而上，理直气壮抓发展

发展是解决一切问题的基础和关键。当前，古县正处于全面建成小康社会的重要历史关头，既面临许多困难挑战，也面临许多重大机遇。特别是在经济下行压力不断加大的形势下，经济结构不优、创新能力不强、财政增长困难等突出问题日益显现，保工资、保运转、保民生面临着巨大挑战。这些问题的解决归根结底必须依靠发展。7月30日，省委召开常委会议专题研究经济形势，安排部署经济工作，明确提出了抓经济、抓发展是当前治晋理政的紧迫任务。全县各级各部门和广大党员领导干部、全体人大代表要深入学习贯彻省委常委会议精神，进一步坚定信心，增强定力，理直气壮抓发展，努力推动县域经济稳步向好。

要加强对经济工作的领导。目前，县域经济发展已到了爬坡过坎的关键时刻，经济长期处于低位运行，主要工业企业经营困难，如果不能得到很好的解决，就会转化为社会问题和政治问题。县乡两级党委、各级党组织和有关部门要切实加强对经济工作的领导，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，围绕办好“四件大事”，实施百项工程，多谋发展之计，多思发展之策，不断提高领导经济工作的能力和水平。要最大限度的调动各级干部、企业家、创新人才的干事创业积极性和创造力，把广大干部群众的注意力引导到发展上来，坚持做到“两手硬”，为推动县域经济发展凝聚起强大力量。

要全面抓好产业转型升级。产业是经济发展的基础和载体。要彻底打破我县“一煤独大”的产业格局，就必须抓住历史倒逼的机遇，通过创新驱动，推动产业转型升级，着力破解周期性、总量性、结构性问题，构建新型产业体系。要全力做好煤与非煤两篇大文章，一手抓改造提升煤焦传统产业，一手抓培育战略性，进一步增强县域经济发展后劲。特别是要推动大众创新，万众创业，激活一切创新发展的源泉和力量。

要积极主动推进各项改革。省委骆惠宁书记在与新任县委书记集体谈话时指出，县委书记必须当改革的促进派，以严和实的作风谋划改革、落实改革。这不仅仅是针对县委书记的要求，也是对全县各级各部门和广大干部的要求。全县上下必须清醒的认识到，改革不仅是破除一切藩篱的重要举措，还是推动党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。要积极对接中央、省、市各项工作部署，主动推动改革任务落实。要坚持问题导向和目标导向，着力破解发展中迫切需要的改革任务和同群众切身利益紧密相关的改革任务，不断解放和发展生产力。要继续加大招商引资力度，大力创优政务环境、营商环境、法制环境，努力引进一批符合国家产业政策、发展前景广阔的大项目、好项目，不断提升经济发展外向度，进一步解放和增强社会活力。

第二、要心系群众、服务百姓，全心全意惠民生

我们的发展是以人民为中心的发展，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。无论是党员领导干部还是全体人大代表，都要切实珍惜人民的信任，履行好人民赋予的权力，狠抓民生第一关切，时刻把群众放在心中最高的位置，真心实意的为群众办实事、解难事。

要持续改善民生事业。经济越是困难，就越要把保障和改善民生放在首位。广大党员领导干部、全体人大代表要牢固树立宗旨意识和群众观念，经常深入基层一线，及时了解群众的所思所盼，多向有关部门反映群众的疾苦，多为人民群众解决问题，使我们的民生工程、民生举措更贴民心、更顺民意、更合民愿，全力维护人民群众的切身利益。特别是要下大力气解决好就业、教育、医疗、住房等问题，实实在在办好一批顺民意、解民忧、惠民生实事，让人民群众得到更多实惠。

要坚决打赢脱贫攻坚。紧紧抓住脱贫攻坚这个“头等大事”和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力、集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战。全县各级各部门和广大干部、全体人大代表，要进一步深化对脱贫攻坚重要性的认识，按照“五个一批”“六个精准”的要求，挂好“五张图”，记好“三本帐”，不断创新精准脱贫的体制机制和方式方法，进一步明确脱贫攻坚的着力点和突破口，调动一切积极因素，凝聚社会各方力量，以攻坚拔寨的勇气和善做善成的担当，精准帮扶，精准脱贫，确保如期摘掉贫困的帽子。

要维护社会和谐稳定。 稳定是经济发展、社会和谐、人民幸福的基石，没有稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起。要坚持习近平总书记提出的总体安全观，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，严守安全生产底线，切实做到“三个坚决防止”（坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发），营造安全稳定的社会环境，努力让人民群众生活的更富裕、更幸福、更有尊严。

第三、要勇于担当、真抓实干，以上率下促落实

“政在务实，不尚空谈”。要把县十次党代会和这次“两会”的精神落到实处，最关键的一条就是务实苦干。

首先，领导班子要带好头。风成于上、俗形于下。县级领导作为全县的关键少数，其一言一行对全县党员干部有着很强的示范引领作用。我们各项工作抓的紧不紧，实不实，关键看县委、人大、政府、政协等四套班子领导是不是扑下身子真抓实干。要把以上率下作为基本工作法，从县委常委带头，从四套班子领导带头，经常深入基层一线调查了解情况，一级带着一级干，一级做给一级看，以严的纪律、实的作风扎实推动各项工作落实。

其次，党员干部要履好职。习近平总书记多次强调，担当是领导干部必备的基本素质。对于广大党员干部来说，担当就是履职尽责。党员干部要想担当有为，就得肩负起应有的责任，按照各自职责要求，善于谋事，科学干事，在难题面前勇于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责，只有这样，才能把实事办好、把好事办实。

第三，人大代表要尽好责。人大代表的作用不仅体现在人代会期间，更体现在平时的工作当中。各位代表来自全县各行各业，肩负着全县人民的重托，要始终以饱满的政治热情和强烈的责任意识,广泛宣传党的路线、方针、政策，以及县委、县政府的重大决策和部署，凝聚方方面面的力量，形成群策群力、共谋发展的良好局面。要严格按照宪法和法律赋予的权利，积极参加人大组织的各种会议和活动，不断加强对“一府两院”工作的监督，努力推动各项工作落实。要立足各自岗位，积极投身脱贫攻坚的主战场，在重点工程建设、产业发展、民生改善上，出力流汗、尽心尽力，以自己的实际行动，带动全县广大干部群众，全面完成好县十次党代会和本次人代会确定的各项任务。要做好人民群众与党和政府的联系人，主动深入基层、深入企业，倾听呼声，了解民情，积极向县委、县政府反映群众所思、所想、所盼，切实解决好事关人民群众切身利益和群众反映强烈的热点难点问题。

第四、要牢记使命、坚守底线，严于律己作表率

无论是这次换届当选的领导干部，还是各条战线、不同岗位推选出来党员代表、人大代表和政协委员，都是经过严格程序选举产生的，组织信任，群众认可。

要做履行主体责任的表率。各级党委、党组要严格落实主体责任，切实担负起从严管党治党的政治责任，坚持把党要管党、从严治党的各项要求落到实处。特别是要以开展“两学一做”学习教育为契机，组织党员深入学习党章党规和系列讲话，真正做到入脑入心，学深学透，教育引导广大党员筑牢信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推进全县经济社会平稳健康发展提供坚强的思想保障和组织保障。

要做守纪律讲规矩的表率。党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则。全县各级党组织和全体党员干部要始终把纪律和规矩挺在前面，特别是要坚持把政治纪律和政治规矩放在首位，自觉同党中央、省委、市委和县委保持高度一致，始终做政治上的明白人。要做到知敬畏、明规矩、守底线，自觉严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正四风，切实把党规党纪当作日常工作中、生活中带电的高压线，始终做到不触碰，不越线。

要做弘扬法治精神的表率。新一届人大班子和政府班子，要按照宪法和法律的要求，认真履行法定职责，推进依法行政、秉公办事，正确行使好党和人民赋予的权力。各级领导干部和全体人大代表要自觉学法尊法守法用法，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作，无论深化改革、促进发展，还是化解矛盾、维护稳定，都要坚持依法依规办事。要通过大家的共同努力，真正使学法尊法守法用法蔚然成风，在全社会营造崇尚法律、尊崇法治、依法办事的良好氛围。

新班子要有新气象，新班子要有新作风，新班子要有新担当，新班子要有新作为。县十次党代会、十届人大第一次会议和政协九届一次会议选举产生了新一届县委、人大、政府和政协班子以及法检“两长”。新当选的同志，一定要怀着对党和人民高度负责的态度，不辜负组织和人民的信任和期望，在全面建成小康社会、办好“四件大事”、实施百项工程的大舞台上，履好职，尽好责，展现出新气象、新作风、新担当和新作为。

当前形势严峻复杂，工作既要顺应形势，把准方向，找准定位，还要有的放矢，突出重点，破解难题。要实现大会确定的目标和计划，办好“四件大事”，实施百项工程，关键在落实，而落实的关键在领导、在干部、在班子。我们要始终坚持正确的选人用人导向，在困难面前锤炼干部，在工作一线选用干部，在推进落实中考验干部，进一步激发和调动党员干部干事创业的积极性和主动性。只有干部有了精神，民风才有了力量；只有干部用心做事，群众才会自发支持。

各位代表，同志们，坚持党对人大工作的领导，是不断提高人大工作水平的根本保证。县委将一如既往地重视和支持人大工作，切实把人民代表大会制度坚持好、落实好、发展好，充分发挥人大及其常委会的重要作用，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造良好环境。各乡镇党委要进一步加强对人大工作的领导，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会作出的决定、决议和各项意见建议，认真听取人大代表和广大群众的建议、批评和意见，依法开展各项工作。人大及其常委会要积极支持“一府两院”的工作，在监督中体现支持，在支持中实施监督，努力形成在党委领导下各司其职、团结协作的良好局面。

各位代表、同志们，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党中央和省委、市委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，清廉务实，担当有为，为全面建成小康社会的宏伟目标，为塑造山西良好形象、促进山西振兴崛起，做出新的更大的贡献！

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